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　　4.建立法治委员领办机制，精准强化治理引领能力。积极从组织架构和制度层面探索加强农村党组织对基层治理的领导，在296个农村党支部开展增设法治委员试点，并建立权力和责任清单，把村级事务有效引导到法治化轨道上。一是领办普法宣传。采取定期讲法、订单普法、以案说法、方言法剧等本土方式，引导村干部自觉学法、用法、守法，引导群众守法信法，遇事找法、办事依法、解决问题靠法，让遵守法律成为农村常态。二是领办依法审查。建立法律预审制度，对重大事项、重点项目等组织实施，特别是与经营业主签订土地流转、产业服务等协议时，必须开展合法性审查、可行性评估，对不符合法律规定和损害群众利益的，拥有一票否决权。三是领办村民自治。牵头修订完善村规民约、院坝公约，并创新推进农村互助院模式，引导相邻的15户至25户自愿组团，联动开展政策宣讲、农业生产、治安联防、民事调解等服务，发展互助互帮村落文化。四是领办综治调解。全面推行“1+3”治理服务，联合网格员、调解员、联防员，利用贴近群众和熟悉基层优势，开展普通矛盾纠纷调解和法律援助。2016年，296名法治委员开展普法宣传1200余场次，审查合同文件383件（次），化解矛盾纠纷2645起，12个村被授予依法治村（社区）示范单位称号。

　　三、成效与启示

　　自实施精准党建行动以来，宜宾市农村基层党建工作发生了格局性变化和整体性效应，实现了“活动场所优化升级、基础设施较为完善、产业发展初具规模、利益联结基本形成”的既定目标。实践证明，精准党建行动是跳出基层党建碎片化的探索创新，有效提升了基层党组织的整体功能提升。

　　1.注重把党建作为统揽全局的重要抓手，构建了与经济社会发展相融互动的生动格局。党建工作抓实了就是生产力、抓细了就是凝聚力、抓强了就是战斗力。宜宾市坚持以党建统揽经济社会发展的各群体、各方面、各领域，把农村基层党组织建设与脱贫攻坚、产业发展、基层治理等紧密结合，破解了党建与经济社会两张皮问题，真正把党的政治优势、组织优势转化成发展优势、治理优势。

　　2.注重把“四好”作为建强堡垒的重要方向，丰富了新时期农村党组织的目标定位。基层党组织的功能发挥深刻影响党组织的凝聚力和战斗力。宜宾市委鲜明提出“四好”目标要求，以凝心聚力好为出发点和落脚点，以利益联结好为关键，以治理体系好为基础，以运行模式好为保障，既耦合强化基层党组织政治和服务功能的大局大势，又从利益联结、基层治理等方面对基层党组织的功能定位进行了丰富和完善，走出了一条承接和丰富提升基层党组织整体功能的创新之路。

　　3.注重把“六多”作为资源统筹的重要实践，找准了突破利益固化藩篱的科学方法。聚则成形，散则成气。宜宾市委运用多规相融、多业并重、多策叠加、多元投入、多模运行、多力协同的统筹方法，以党建资源为杠杆，撬动各类项目资源、政策资源、社会组织资源、干部人才资源等在农村捆绑投放，打破部门利益格局，变大水漫灌为精准滴灌，最大限度提高了捆绑使用效益，推动实现了“聚精会神抓党建、一心一意谋发展”的生动局面。

[责任编辑:陈城]